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解讀海口“中強、西拓、東優、南控”發展思路

來源:中國·海南    錄入時間:2016-08-02 03:21:01

    從空中俯瞰,海口前擁大海,后倚森林和山地,中間有自然河道穿越,整個城市就像是圍合在一片綠色的海洋之中。

  在1月23日開幕的海口市第十一次黨代會上,省委常委、海口市委書記王為璐提出,要按照“中強、西拓、東優、南控”的發展思路,以廣闊的視野拓展海口的城市發展空間,逐步形成中心帶動、軸線輻射、組團式的城市發展格局。

  做大做強中心城區,將中心城區打造成核心商務區,強化中心城區的輻射帶動功能;做精做美東西兩翼,依托生態資源優勢,打造高科技產業園區和國家級旅游度假區。

  帶狀組團式的空間布局思路,將為海口今后的城市發展抹上了什么樣的色彩?人們拭目以待。

  集中外延式發展,導致城市建設見縫插針

  縱觀海口的歷史,城市發展的親海屬性逐漸增強,沿海濱軸向拓展的趨勢相當明顯。

  上世紀六十、七十年代,海口填建濱海大道,城市向西發展。海南建省辦大特區后,海口及其周邊地區的發展速度加快,沿海岸向西的帶形擴展更加明顯,北部的海甸島有所發展,南部與府城連成一片。在城市拓展模式上,采用的是由“點”向“面”的集中外延式。

  在十多年的時間里,由于城市發展的各種思路與戰略層出不窮,海口的城市建設也分別留下了不同發展思路的烙印,導致了建設時序比較混亂以及投資政策導向不明等各種問題。突出的一點是,中心區城市開發建設強度失衡。

  資料顯示,1987年到2002年的15年間,海口市區建設用地由22.8平方公里增加到62.64平方公里,增加了1.58倍,而同時期的總建筑面積卻增加了3.52倍。用地面積的增長與建筑面積的增長不成比例,導致城市建設更多的是見縫插針,直接的表現就是市區建設的擁擠,城市環境質量的下降。

  由“點”向“面”的集中外延式發展,已不能適應海口今后發展的需要。

  二元復合的城市功能,催生帶狀組團布局安排

  2002年10月,國務院批復同意海口市行政區劃調整,原海口、瓊山兩市合并,組成新的海口市,這使海口城市發展空間更加廣闊,資源配置更加合理,海口迎來了新的發展機遇。

  去年修編的海口總規,確定了海口城市發展總目標:建設成為經濟實力最強,服務設施最優的海南省經濟中心城市,擁有一流生態環境的熱帶濱海旅游度假勝地和理想居住地,國際知名的綠色生態城市。

  依照這一定位,面對省內,海口要發揮中心城市作用,帶動周邊市縣的發展;面對省外,海口要著力建設成為熱帶濱海旅游度假勝地和理想的居住地。

  二元復合結構的城市職能特點,為海口由東而西的城市帶狀組團空間布局提供了理論上的依據。中心組團的做大、做強,符合基于島內中心城市的積聚發展動力要求;特色組團的做精、做美,符合基于島外職能的資源導向性分散發展要求。

  海口市所處區域的自然條件良好,土地資源充裕,地勢平坦,沿河、沿江景觀資源豐富,城市發展有向西、向南、向東三個方向的發展選擇。但是在不同的發展方向上存在一定的制約條件,比如向東發展面臨地質安全和生態保護區的問題;沿江、沿海發展存在對海岸線的保護與合理利用等諸多問題。

  而廣大的南部地區是傳統的農業發展區域和城市水源地,向南發展存在如何解決城市與生態用地的協調問題。

  從地形地貌環境分析,海口地區相對平坦的地貌主要分布在由海岸線向南縱深的帶狀區域內,城市發展空間處于由西向東不等寬的帶形區域內,帶型區域的東、西長度約有50公里左右,而南北平均距離不到10公里。

  從城市大型基礎設施的分布來看,對于城市布局有重要影響的對外交通設施和城市支撐設施在空間上已經形成為分散局面,為組團的由點到面發展提供了可能。

  從環境優勢資源的配置和利用角度分析,組團式的發展更容易根據資源的發展條件和市場的需求進行有效配置,啟動成本較小,形成相對比較獨立的發展區域,旅游、休閑度假功能的建設符合這一特征。

  根據這一思路,海口確立了“一個中心、兩個組團”的用地布局結構。其中“一個中心”為具有島內中心職能的中心組團;“兩個組團”為具有島外職能發展要求的特色組團,分別為長流組團、江東組團。

  中心組團和兩個功能組團在空間上由西向東沿海岸線一字排開,根據具體所擔負的發展職能,在規劃空間布局和規模結構上各有不同,組團與組團之間以河流水系、生態綠地、旅游風景區等自然和人工的綠化進行區隔,并以便捷的交通互相連通,形成有機整體。

  藍橙綠三色軸線,勾畫海口景觀特色

  根據海口城市客觀存在的“集中、線性和分散”三種發展動力,專家提出了海口城市空間“3+1”帶狀組團式布局結構,即沿海岸線的三層橫向發展軸線和一條沿南渡江的濱江廊道。其中沿海岸線的三條軸線由北到南分別為濱海旅游發展軸線、城市發展軸線和生態保護軸線。

  具有“陽光、沙灘、海濱”景觀特色的藍色濱海發展軸線,充分利用了海口區域豐富的海岸線資源,通過控制開發強度,展現環境特色的開發原則,將最富有濱海特色的地區開發成最具有吸引力的黃金海岸線,以旅游度假、體育休閑、居住項目為主,以小組團式的開發體現建設用地與周邊環境的有機融合,提升“環境為本”的開發理念。

  具有“活力、繁榮、文化”內涵特色的橙色城市發展軸線,是海口城市最具生命力的城市魅力空間,是豐富海濱旅游、度假內涵,提升城市生產和生活品質的區域。應以地域文化特色的建筑、街區、道路等城市總體景觀與辦公樓、商場、演出中心、娛樂城、美食街、市場等微觀景觀進行協調,既體現海口作為省域經濟中心充滿現代活力的一面,又充分展示海南歷史文化的底蘊,讓游客體驗濱海旅游城市的經濟活力與浪漫風格。

  具有“綠色、田園、生態”特色的綠色城市生態保護軸線是保持海口區域可持續發展的生態保障。背靠森林河流、面向大海是海口獨特的環境特點,也是城市保持持續發展的活力,生態軸線廊道的保護是海口城市可持續發展和綜合競爭力的保障。

  具有“藍脈、綠網、水城”特色的南渡江濱江廊道是體現海口濱江城市風貌的特色區域。南渡江沿線和江東地區水網密布,河流縱橫,生態景觀極佳,具有“江、海、田、林”的風光特色。南渡江濱江區域以及江東水城地區是海口市發展旅游、高水平公共設施及第二居住地的最佳選址。

  “3+1”空間布局結構突出了城市空間沿海、沿江和生態的特點,體現了城市發展與環境空間的優勢結合,是城市與環境協調的最佳模式。從更加廣泛的區域來看,三條橫軸的向東、向西延伸空間廣闊,可以形成老城組團、海口主城區、東寨港旅游組團等沿海濱的帶型開發區域。 (來源:《海南日報》 作者:吳仁輝)


責任編輯:徐惠丹

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